县级融媒体中心建设困境及出路

　　县级融媒体中心在取得成果的同时暴露出建设时的困境，一方面，传统体制机制不再适用融媒体中心发展，优秀人才不足甚至流失降低了新闻生产的活力；另一方面，由于经济、资源等基础条件不同，中东部和西北部发展不平衡现象愈发凸显，影响县级融媒总体进展和成效。

　　（一）体制机制亟待变革

　　1.统筹协调各部门

　　传统的体制机制限制了县级媒体发展速度和质量，因此其变革迫在眉睫。深化体制机制改革，需要县级融媒体适应全媒体发展现状，协同上级加强统筹规划，打通县域各部门单位的壁垒，转变生产方式及提高资源配置效率，探索跨区域、跨行业、跨层级的立体化融合平台，为打造全媒体人才队伍奠定体制根基。由于县级融媒体中心兼具公益事业和市场化的二元属性，部分省份将其调整为公益二类事业单位，为推进县级融媒体中心建设和运转提供充足的资金支持。山东省将95家县级台调整为公益二类以上事业单位，不仅保证了基础设施、运维经费、人员工资，还通过财政重点扶持增添发展活力和转型动力，使县级媒体摆脱资金不稳定的运转难题，高密市2017年划分为公益二类事业单位后，逐步推行采编和经营分离的机制。

　　2.转变经营管理模式

　　体制机制改革既要处理好员工保障与绩效激励、社会效益与经济效益之间的关系，还要转变经营管理模式和发展模式，为融媒体中心长期运转提供保障，同时制定科学的体系评估并巩固体制机制改革效果。部分县级融媒体中心套用优秀模式盲目建设，导致模式“水土不服”的后期问题频现，因此经营模式和发展模式还应根据自身现状“量体裁衣”，如搭建和拓展平台进行营销推广，通过整合资源向媒体服务商的角色转变，融合县级媒体政务服务、综合服务、信息服务等多项功能，打破单一广告发布模式带来的生存困境进而拓宽市场规模。南方日报集团改版南方日报并推动融媒体中心 3.0 建设，打造适应智慧化转型的管理体制和运行机制，湖南电视台构建“一个党委、两个机构、一体化运作”的管理体系，为县级融媒体中心经营管理提供借鉴和参考。

　　（二）人才短板

　　1.以政策保障吸引人才

　　县级融媒体中心人才缺乏是造成发展动力不足、优质内容短缺等问题的主要原因，影响和制约其建设质量和成效。为了强化人力资源配置，县级融媒体中心应立足自身实际并着眼未来发展，一方面制定积极有效的政策引进复合型人才，并将公平性、科学性、合理性和可持续性纳入人才引进机制；另一方面，要纠正“高薪就能留住人才”的错误认知，人才引进固然重要，如何充分激发人才潜能才是长久之道，因此要实行竞聘上岗并完善激励奖惩政策机制，制定并量化薪酬绩效考核指标体系，将政治素养、业务水平、创新能力、职业道德等纳入考核范围。河南项城市实行绩效考核、零工资制、全员竞聘、数据考核及末位淘汰制以提高公平性，着力打造能拍、能写、能剪、能播的“一人全岗”复合型人才。

　　2.以培训和合作培育人才

　　为了培养优秀的人才队伍，不仅要深化人事管理和人才社会保障机制，还要健全适应全媒体人才队伍的体制机制，通过培训、跨界合作推动人才向全媒体转型，从而激发人才不断创造活力。赤壁市实行与岗位和业绩挂钩的薪酬绩效制度，着力培养一专多能的全媒体人才队伍，与武汉传媒学院、长江大学等本地高校展开战略合作并建立实习和培训基地。陕西省同样与高校合作培养优秀人才队伍，不仅聚集多元人才资源，还研发融媒体课程体系，并向党委政府、县级融媒体及事业单位提供融媒人才培育服务。

　　（三）区域合作促进平衡发展

　　1.纵向合作促进融合

　　中央、省级媒体搭建资源、人才等合作共享的开放平台，带头促进区域间纵向合作。10月13日，县级融媒体中心东西协作交流公益项目吸引全国30家县级融媒体参与，旨在通过东部和中西部省区协作帮扶、结对的形式，助力实力薄弱的西部地区建设县级融媒体中心。9月8日，中国京津冀广播电视媒体融合发展创新中心作为全国首个跨区域媒体融合发展创新中心中心宣布成立。省级平台也纷纷展开纵向合作，浙江广电助力本省30多个县市区建立融媒体中心，联合钱塘江沿线推出70周年“钱塘奔涌”互动直播，实现省市县融媒直播的创新与突破，并于9月推出“丰收浙江”乡村振兴融媒新闻行动，着力打造跨区域的资源融合平台。

　　2.横向合作实现共赢

　　横向合作指县市区媒体为了积极响应区域一体化战略，主动整合区域资源并布局产业发展。5月，湖北广电长江云、北京广电北京时间等12个省市新媒体共同成立全国第一个云上区块链新闻编辑部。9月9日，浙江安吉、长兴、安徽濉溪、江苏太仓和江宁等成立长三角县级融媒体中心高质量发展联盟，旨在打通区域壁垒推动区域一体化及共享合作，促进县级融媒体又好又快发展。浏阳市融媒体中心建立湘鄂赣城市广播电视联盟、中国市县电视台原创节目交流中心等区域性、全国性组织和平台，吸引全国342家电视台加盟，覆盖1亿以上人口。邳州银杏融媒联合“苏鲁豫皖”上百家县级融媒体中心共同打造银杏融创联盟，展开业务、技术、创意、内容和传播互融互通、互动互享，打造高效率、集约化、高收益、低成本的区域共融模式。